Uhkapelaaminen on laillista Suomessa, mutta lainsäädäntö on jossain määrin monimutkainen. Monopolirakennetta voidaan kuvata “3+1”-malliksi. Tällä hetkellä uhkapelimarkkinat on jaettu kolmen valtion säätelemän toimijan kesken: Fintoto Oy, RAY ja Oy Veikkaus AB. Kansallisella tasolla uhkapelaamista pidetään houkuttelevana, sillä se on yksi suosituimmista vapaa-ajan harrastuksista maassa.
Yleiskatsaus
Vedonlyöntitoiminnat ovat laillisia maassa, mutta sekä uhkapelaaminen että lottoaminen ovat laittomia, kun toiminta on yksityistä. Minkä tahansa uhkapelitoiminnan, sekä kivijalkaisen että verkossa tapahtuvan, lisenssi on valtion antama. Lainsäädännössä on myös tarkennus, joka määrittää, että kulloisellakin uhkapelaamisella ja uhkapelitoiminnalla voi olla vain yksi lisenssi kerrallaan.
Kuten aikaisemmin mainittiin, alueella toimii kolme organisaatiota. Jokainen niistä vastaa eri uhkapelaamisen osiosta. Pöytäpeleistä ja slottikoneista vastaa RAY, joka tarjoaa myös valikoiman kivijalkakasinopelejä, kansallisen loton ja urheiluvedonlyönnin hallinnoi Oy Veikkaus AB, kun taas ravivedonlyönnin kontrolloi Fintoto Oy.
Millään näillä organisaatioilla ei ole toimivaltaa Ahvenanmaalla. Kaikki sellainen toiminta on PAF:n valvomaa. Tämä johtuu siitä, että alueella on autonominen asema, minkä vuoksi kaikkea uhkapelitoimintaa koskee erillinen sääntely.
Lainsäädäntö
Arpajaislaki 491/65 on päälaki, joka asettaa rahapelejä koskevia säädöksiä. Laki tuli voimaan 1. tammikuuta 1966 ja on siitä lähtien toiminut pohjana uhkapelisäännöksille. Tällä hetkellä voimme sanoa, että pelijärjestelmää voidaan kuvata lisenssijärjestelmäksi, joka pohjautuu eksklusiivisuuteen.
Laki tarjoaa joitain päämääritelmiä ja kuvauksia. Esimerkiksi se määrittelee slottikoneet, bingon ja raha- tai tavarapalkintoja tarjoavia kasinoja arpajaistoiminnaksi.
Mitä tulee hyväntekeväisyysjärjestöjen rahoittamiseen, uhkapelitoimijoilla on tärkeä rooli. Myös tätä prosessia säädellään Arpajaislaissa, joka määrittää tavan, jolla kolmen pääoperaattorin tuotot tulee käyttää.
Vuodesta 1993 lähtien Arpajaislakia 491/65 on pyritty uudistamaan. Vuonna 2000 ehdotetut muutokset, jotka mahdollistivat tämänhetkisen ”1+3” –monopolijärjestelmän, esiteltiin maan eduskunnalle. Kaksi vuotta myöhemmin muutokset Suomen uhkapelitoimintaan virallistettiin.
Arpajaislain mukaan eri lisenssit jaetaan eri toiminnoille, kuten raha-arpajaisten järjestämiseen, vedonlyöntiin ja veikkaukseen, slottikoneiden ylläpitämiseen, kasinopeleihin sekä muuhun kasinotoimintaan. Toisenlainen lisenssi annetaan niille toimijoille, jotka johtavat toto-vedonlyöntiä. Mitä sinun tulisi tietää, on se, että vain yksi lisenssi voidaan antaa jokaiselle näistä toiminnoista kerrallaan.
Tällä tavoin on luotu säännelty monopoli. Ponnistuksia on tehty sen eteen, että kaikkia pelaamiseen osallistuvia suojeltaisiin sekä ehkäistäisiin uhkapelaamisen johtavan rikolliseen toimintaan. Tämän vuoksi kukaan muu kolmea valtion johtamaa toimijaa lukuun ottamatta ei voi tarjota uhkapelipalveluja Suomessa.
Mitä lisensseihin tulee, niitä voidaan jakaa enintään puoleksi vuosikymmeneksi kerrallaan. Valtio myöntää niitä toimijoille ja se voi myös peruuttaa jo myönnetyt lisenssit.
Verkossa Pelaaminen
Tähän asti nettiuhkapelitoimintaa Suomessa säätelevät valtion omistamat toimijat. Vuonna 1996 valtio laillisti kasino- ja pelaamistoiminnat ja valtuutti Veikkauksen tarjoamaan sellaiset palvelut myös Internetissä.
Ahvenanmaalla PAF kontrolloi nettipelaamisen. PAF oli itse asiassa ensimmäinen toimija Suomessa, joka tarjosi bingoa ja nettikasinopelejä verkkosivullaan vuonna 2007. Tämä johti PAF:n ja RAY:n konfliktiin.
Vuonna 2010 RAY lanseerasi myös oman kasinoverkkosivustonsa tunnustettuaan PAF:n oikeuden säännellä uhkapelaamista Ahvenanmaalla. Myöhemmin toiset valtion johtamat toimijat, Fintoto ja Veikkaus, saivat myös luvan tarjota uhkapelipalveluita Internetin kautta.
Suomi on kokenut paljon painetta EU:n suunnalta, jonka mielestä muiden toimijoiden kuin ”3+1” tulisi voida tarjota uhkapelipalveluita sekä kivijalkakasinoissa että Internetissä. Tästä huolimatta, Suomi ei salli muiden toimijoiden tarjota sellaisia palveluita.
Aiemman perusteella ulkomaiset verkkosivustot, jotka tarjoavat uhkapelipalveluita, julistetaan siis laittomiksi. Siitä huolimatta suomalaiset pelaajat hyväksytään näille verkkosivustoille, joita ei voi blokata laillisin keinoin. Suomessa ei ole rikoslakia lisenssittömän toimijan kautta pelaamiseen, joten suomalaiset pelaajat voivat mennä näille verkkosivustoille.
